國際上MOCVD設(shè)備售價折合人民幣3000余萬元,LED燈管配件廠商獲得的補貼相當(dāng)于設(shè)備款的三成多,這對廠商選擇項目落地何處有重要參考價值,因為補貼不光是金額,還意味著地方扶持力度有多大。據(jù)公開信息統(tǒng)計,蕪湖2011年對兩項目財政補貼達(dá)9億元,占當(dāng)年286億財政收入的3%。地方政府愿意出巨額補貼,本身就抱有推動項目成功的極強動力,會有各種良好的配套服務(wù),一旦項目失敗,政府方面承受的壓力也是巨大的。
這種和政府一體捆綁的招商模式,在新興產(chǎn)業(yè)很常見。不僅是LED燈管配件行業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)也是如此。盡管行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、大批企業(yè)出現(xiàn)巨大財務(wù)黑洞,但地方政府不惜借錢、籌錢助力,希望幫助企業(yè)熬過難關(guān)。都知道應(yīng)該有企業(yè)淘汰以騰出市場空間,但各地都覺得本地的企業(yè)不能關(guān)。
公共財政研究專家、中國預(yù)算網(wǎng)創(chuàng)辦人吳君亮表示,國內(nèi)的地方招商模式在國外是沒有的,這種模式的前提是地方首腦能夠決定財政開支;地方優(yōu)惠政策從稅收返還、土地優(yōu)惠等進化到現(xiàn)金補貼等方式,說明地方招商更加激烈,也說明地方領(lǐng)導(dǎo)受到的制約很小。吳君亮說,這里面繞不過這樣一個疑問:為什么只補貼這個行業(yè)?很多行業(yè)一樣解決就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收,如塑膠擠出制品行業(yè),要不要補貼?另外,財政補貼屬于公共預(yù)算,應(yīng)政府提議、人大審議,并告之社會、讓社會有表達(dá)的渠道,社會不光是知道項目有什么好處,也知道有什么風(fēng)險,從而減少官方不被理解的程度,也可減少地方領(lǐng)導(dǎo)為政績而出現(xiàn)的沖動和隨意。
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