各市州生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室，各直管和直屬單位：

  現(xiàn)將《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)的十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位高度重視，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，確保政策措施落地見效。



  為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照省委、省政府“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障作用，提升服務(wù)企業(yè)水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施（簡(jiǎn)稱“十條措施”）。

  一、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期服務(wù)指導(dǎo)

  加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度宣傳，做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控服務(wù)平臺(tái)公眾端的推廣應(yīng)用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資的引導(dǎo)作用，為園區(qū)和企業(yè)招商引資、環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，為項(xiàng)目建設(shè)選址選線提供環(huán)境研判服務(wù)。對(duì)企業(yè)申報(bào)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，做好前期政策、技術(shù)、管理等方面的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，建立咨詢需求限時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)提出的咨詢需求在指定期限內(nèi)予以答復(fù)，幫助企業(yè)減少前期投入。

  二、加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目要素保障

  嚴(yán)格執(zhí)行“上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)污染物年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，應(yīng)進(jìn)行倍量削減替代”規(guī)定，對(duì)于新增主要污染物排放且依法需要執(zhí)行區(qū)域削減的重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)地方做好主要污染物區(qū)域削減方案編制，以排污許可為主要依據(jù)，科學(xué)合理開展減排核算、制定減排措施、騰出環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)主要污染物替代來源可落實(shí)、可追溯。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)指標(biāo)的總量保障，省級(jí)財(cái)政回購(gòu)的主要污染物排污權(quán)指標(biāo)優(yōu)先用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目。

  三、推進(jìn)行政許可“放管服”改革

  對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)審批責(zé)任制，建立環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺受理，切實(shí)提供環(huán)評(píng)要素保障。全面推行網(wǎng)上辦理和不見面審批，較法定時(shí)間，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（含核與輻射）審批由60日壓減至30日，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表（含核與輻射）審批由30日壓減至15日，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可由30日壓減至20日，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批由10日壓減至5日。定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告，規(guī)范危險(xiǎn)固體廢物利用處置行為，幫助企業(yè)降低處置成本。

  四、加強(qiáng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及成果運(yùn)用

  修訂企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)體系。將環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)推送至“信用湖南”一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)在投融資、信貸等方面實(shí)現(xiàn)快捷、準(zhǔn)確、有效的生態(tài)環(huán)境信用查詢、信用使用，避免和減少投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)環(huán)境信用好的企事業(yè)單位在日常監(jiān)管、行政審批、資金安排、政府采購(gòu)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)中給予激勵(lì)。向企事業(yè)單位送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，及時(shí)送達(dá)信用修復(fù)告知書，指導(dǎo)企事業(yè)單位及時(shí)糾正失信行為、完成信用修復(fù)。

  五、助力企業(yè)防范生態(tài)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)

  積極探索“事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中精準(zhǔn)監(jiān)管、事后整改服務(wù)”的助力企業(yè)守法模式，全面梳理企業(yè)生態(tài)環(huán)境法定責(zé)任和負(fù)面清單，以《生態(tài)環(huán)境法典》及配套制度為重點(diǎn)，制作企業(yè)版學(xué)習(xí)手冊(cè)和微視頻。編制《湖南省企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法指南》通用版，圍繞磚瓦、陶瓷、玻璃、水泥、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)每年編制2—3個(gè)行業(yè)版守法指南，清單式指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，防范生態(tài)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  六、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

  制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群排查整治方案，組織對(duì)玻璃、陶瓷、磚瓦、鑄造、再生金屬冶煉、塑料制粒、汽車零部件、化工、紡織印染等污染貢獻(xiàn)大和治理設(shè)施低效失效的產(chǎn)業(yè)集群制定“一群一策”方案，明晰整治標(biāo)準(zhǔn)，開展分類整治，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)環(huán)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作體系。提升A、B級(jí)企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)新改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)，幫助企業(yè)從源頭提高治污水平、減少治污成本，依法科學(xué)高效應(yīng)對(duì)重污染天氣限產(chǎn)減排。主動(dòng)為地方和企業(yè)提供項(xiàng)目謀劃申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取更多財(cái)政專項(xiàng)資金支持。積極主動(dòng)公開專項(xiàng)資金申報(bào)的具體條件、對(duì)接部門及申報(bào)流程，便于企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接和獲取政策支持。

  七、推進(jìn)綠色金融和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  與金融機(jī)構(gòu)共建企業(yè)環(huán)境綠色發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，共享整合環(huán)境數(shù)據(jù)與金融工具，為企業(yè)提供一站式政策、技術(shù)、融資服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“環(huán)?？?jī)效貸”“綠色技術(shù)升級(jí)貸”等金融產(chǎn)品，將貸款利率與企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)、環(huán)?？?jī)效等級(jí)、環(huán)境守法情況等掛鉤。探索建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)話機(jī)制，針對(duì)污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)在信貸、利率、服務(wù)等方面給予支持。與金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)同，指導(dǎo)地方政府、企業(yè)做好EOD項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施。加強(qiáng)環(huán)保上市后備企業(yè)指導(dǎo)幫扶，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，建立問題清單與閉環(huán)幫扶機(jī)制。培育壯大本土龍頭企業(yè)，搭建交流展示平臺(tái)，組織環(huán)保企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，助力企業(yè)“走出去”，開拓更大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范與完善機(jī)器管招投標(biāo)工作機(jī)制，避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  八、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用治理技術(shù)與產(chǎn)品推廣運(yùn)用

  開展生態(tài)環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)評(píng)審，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污水處理、農(nóng)村生活污水治理、礦山礦涌水和地下水污染防治、高氯酸鹽治理、VOCs治理、廢渣綜合利用、噪聲和餐飲油煙污染治理等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品向社會(huì)公布推薦。搭建園區(qū)和企業(yè)環(huán)保技術(shù)交流平臺(tái)，推廣優(yōu)秀示范項(xiàng)目和“環(huán)境綠島”等集中治理模式。鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式參加國(guó)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。開發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)企業(yè)自主加大研發(fā)投入。支持企業(yè)牽頭建設(shè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等生態(tài)環(huán)境類科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推進(jìn)數(shù)智環(huán)保建設(shè)，通過生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推送和運(yùn)用，助力企業(yè)科學(xué)決策、加強(qiáng)管理、降低成本。

  九、深入開展紓困解難行動(dòng)

  選取典型區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，系統(tǒng)梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的政策、技術(shù)瓶頸問題，精準(zhǔn)分析研判共性難題，組織生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜乙跃€上線下結(jié)合的形式，深入園區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研、培訓(xùn)、幫扶，對(duì)園區(qū)、企業(yè)個(gè)性問題提出針對(duì)性建議和對(duì)策。同步建立健全專家?guī)头錾暾?qǐng)渠道、服務(wù)內(nèi)容及問題解決的閉環(huán)跟蹤機(jī)制，幫助企業(yè)有效對(duì)接專家資源。開展“內(nèi)場(chǎng)專家宣講+外場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)+幫扶宣講志愿團(tuán)隊(duì)”三維場(chǎng)景服務(wù)試點(diǎn)。指導(dǎo)市、縣生態(tài)環(huán)境部門建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度和常態(tài)化走訪機(jī)制，在園區(qū)或企業(yè)設(shè)立“環(huán)保服務(wù)站”，在有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立“服務(wù)直通車”等，及時(shí)為園區(qū)、企業(yè)紓困解難。

  十、全面規(guī)范涉企行政檢查行為

  堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，區(qū)分“重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”與“一般檢查事項(xiàng)”開展執(zhí)法稽查，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的頻次、流程與方式，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，將排污少、風(fēng)險(xiǎn)小、守法良好的示范企業(yè)納入正面清單，實(shí)行免除檢查或減少現(xiàn)場(chǎng)檢查激勵(lì)。推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，進(jìn)一步減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，堅(jiān)持對(duì)守法企業(yè)無事不擾。匯編發(fā)布“輕微違法”的具體情形清單及免罰、輕罰的適用標(biāo)準(zhǔn)清單，落實(shí)輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)違法情節(jié)輕微、未造成危害后果、屬于首次違法且能夠及時(shí)整改糾正的，予以免罰、輕罰。進(jìn)一步優(yōu)化核技術(shù)利用單位分級(jí)分類監(jiān)管模式，組織多部門實(shí)行聯(lián)合檢查，做到“能聯(lián)盡聯(lián)、能合盡合”，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。