各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委：

  為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，我們組織制定了《湖南省零碳園區(qū)建設方案（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 湖南省零碳園區(qū)建設方案（暫行）

  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，集中力量支持有條件的市州率先建成一批零碳園區(qū)，逐步推動全省工業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)我省碳達峰碳中和目標提供有力支撐，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025-2027年）的通知》》（國辦發(fā)〔2025〕21號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部國家能源局關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以發(fā)展模式深度變革為支撐，強化源頭減碳、過程降碳、末端固碳，支持各類工業(yè)園區(qū)以能源轉(zhuǎn)型、降碳改造、資源利用、數(shù)字賦能等為主要路徑，高水平開展零碳園區(qū)建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

  二、工作原則

  （一）綠色引領、改革創(chuàng)新。加快能源綠色轉(zhuǎn)型，引導產(chǎn)業(yè)深度降碳，鼓勵技術、政策、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育壯大綠色生產(chǎn)力。

  （二）分步實施、有序推進。綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、降碳潛力等因素，分階段支持不同規(guī)模、不同類型的園區(qū)因地制宜開展零碳園區(qū)建設。

  （三）強化保障、多維推動。加強政策、資金、技術和要素保障，持續(xù)推進重點任務、重大項目落實落地。鼓勵各類市場主體參與零碳園區(qū)建設，推動形成多方共建格局。

  三、主要目標

  到2027年，力爭培育一批省級零碳園區(qū)。園區(qū)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度明顯高于全社會下降幅度，在建設路徑、發(fā)展模式、低碳轉(zhuǎn)型、運營管理等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

  到2030年，建成驗收一批省級零碳園區(qū)。園區(qū)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放進一步下降，能源結(jié)構(gòu)日趨清潔化，節(jié)能降耗持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)降碳脫碳成效明顯，零碳園區(qū)建設模式基本完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色競爭力達到國內(nèi)先進水平。

  四、建設路徑

  （一）培育產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展動能。圍繞構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。推動高載能產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型，開展極致能效提升。鼓勵園區(qū)高耗能企業(yè)提高低碳原（燃）料替代使用比例，推廣應用低碳零碳工藝流程和生產(chǎn)方式。鼓勵園區(qū)企業(yè)建設綠色工廠、零碳工廠，開展產(chǎn)品碳足跡認證。

  （二）推進新型能源體系建設。探索風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源直接向園區(qū)或單一電力用戶供電的“綠電直連”模式。因地制宜推進園區(qū)內(nèi)部分布式光伏、地熱、生物質(zhì)能等綠色能源應用，鼓勵發(fā)展氫電耦合等低碳、零碳技術。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)部用戶側(cè)智慧微電網(wǎng)，推進“源網(wǎng)荷儲”一體化，提升新能源就地就近消納水平。推進虛擬電廠建設，完善需求響應機制，提升園區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力?？茖W配置新型儲能系統(tǒng)，因地制宜應用鋰電池、鈉離子電池、液流電池、氫能等先進儲能技術。推動園區(qū)供熱供冷集中化改造，推廣熱電冷聯(lián)產(chǎn)等集中供能方式。

  （三）推動用能設施降碳改造。深入開展能效碳效診斷，全過程挖掘工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳潛力。全面推廣使用高效節(jié)能的照明、空調(diào)、電梯等公共用能設備，推進路燈、排污等市政工程節(jié)能降碳提質(zhì)改造。支持企業(yè)對標標桿水平和先進水平，實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，推進綠色低碳關鍵技術產(chǎn)業(yè)化應用，建設極致能效工廠。

  （四）提升資源綜合利用水平。健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡，推動廢棄物企業(yè)間協(xié)同減量與高效利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，建設“無廢園區(qū)”。推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復利用率。推進工業(yè)固體廢物、余熱余壓余冷、廢氣廢液廢渣資源化利用，提升資源循環(huán)利用水平。鼓勵再生材料替代，引導汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。

  （五）推動基礎設施低碳改造。降低數(shù)據(jù)中心、移動基站等數(shù)字基礎設施能耗。推進園區(qū)既有建筑節(jié)能改造，重點優(yōu)化外墻保溫、隔熱材料等圍護結(jié)構(gòu)，鼓勵配置太陽能熱水系統(tǒng)。推動園區(qū)內(nèi)新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設計建造。完善園區(qū)綠色交通體系，重點推進園區(qū)充電樁、換電站、加氫（醇）站等基礎設施建設，加快運輸工具低碳零碳替代。優(yōu)化大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)，大力推廣電動、氫能重卡等新能源物流車輛應用，發(fā)展封閉式皮帶廊道等新型集疏運系統(tǒng)，因地制宜推進多式聯(lián)運發(fā)展。加強熱力、燃氣管網(wǎng)等基礎設施建設和升級改造，強化管網(wǎng)互聯(lián)互通。

  （六）提升工業(yè)園區(qū)碳匯能力。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展二氧化碳的捕集、利用與封存（CCUS）技術示范與規(guī)?；瘧?。加強園區(qū)道路綠化建設管理，優(yōu)化綠道規(guī)劃與綠化帶管護，優(yōu)先選用本土高固碳樹種，積極推廣屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化方式，提高建成區(qū)綠化覆蓋率。因地制宜建設具有生態(tài)保護和碳匯功能的綠化景觀區(qū)域，提升園區(qū)生態(tài)碳匯能力。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與中國核證自愿減排量（CCER）、綠電綠證、湘林碳票交易。

  （七）構(gòu)建智慧零碳支撐體系。建立完善園區(qū)用能和碳排放管理制度，提升能耗和碳排放監(jiān)測管理水平。通過人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等數(shù)智技術，搭建覆蓋能耗和碳排放數(shù)據(jù)采集、核算、分析、預警、決策支持等功能在內(nèi)的一體化能碳管理平臺。推動園區(qū)內(nèi)重點用能和碳排放企業(yè)按要求建立能耗和碳排放監(jiān)測端系統(tǒng)。鼓勵園區(qū)企業(yè)開展低碳技術研發(fā)，支持在可再生能源、新型儲能、燃料電池、虛擬電廠、微電網(wǎng)等領域布局建設一批重大平臺項目，強化低碳科技支撐保障。

  五、建設條件

  （一）建設主體為納入最新版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上已獲評省級及以上綠色園區(qū)。

  （二）建設范圍可為園區(qū)整體，也可為“園中園”。以“園中園”形式申報的，需有明確的四至邊界，建設和管理由所在園區(qū)管理機構(gòu)或所在地人民政府負責。

  （三）園區(qū)在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎，園區(qū)內(nèi)納入了全國碳排放權交易市場的企業(yè)近三年按規(guī)定清繳碳排放配額。

  （四）園區(qū)近三年技工貿(mào)收入穩(wěn)定增長，發(fā)展勢頭良好。

  （五）園區(qū)近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會不良影響事件。

  六、實施步驟

  （一）組織申報。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委組織符合申報條件，有意愿參與的園區(qū)按要求編制建設方案（附件2）并提交申報材料。

  （二）確定名單。市州工業(yè)和信息化局會同發(fā)展改革委對申報材料進行初審，研究提出本市推薦名單，連同申報材料一并報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委對各市州推薦名單進行審核后確定零碳園區(qū)建設名單。

  （三）方案實施。列入零碳園區(qū)建設名單的園區(qū)根據(jù)建設方案有計劃、有步驟開展低碳化、零碳化、負碳化改造，完成相關建設工作。完成建設目標，達到驗收條件后（附件1），園區(qū)可編制自評估報告，并提交至市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委申請驗收。零碳園區(qū)建設期一般不超過5年，自零碳園區(qū)建設名單公布之日起5年內(nèi)未申請驗收的，自動退出零碳園區(qū)建設名單。

  （四）評估驗收。市州工業(yè)和信息化局會同發(fā)展改革委對提出驗收申請的園區(qū)組織初評，將通過初評的園區(qū)名單及驗收材料提交至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委組織評估驗收，對通過評估驗收的園區(qū)認定為省級零碳園區(qū)。

  （五）動態(tài)管理。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委不定期對零碳園區(qū)進行現(xiàn)場抽查復核，持續(xù)跟蹤和評估建設成效。對不符合條件的園區(qū)予以移出零碳園區(qū)名單并進行公告。

  七、保障措施

  （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌推進全省零碳園區(qū)建設工作，積極開展零碳園區(qū)建設培訓，強化指導服務。各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委要建立跟蹤調(diào)度機制，及時掌握零碳園區(qū)建設進展情況，協(xié)調(diào)解決建設過程中的困難問題。

  （二）強化政策支持。對列入零碳園區(qū)建設名單的園區(qū)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道給予支持，支持符合投資方向的項目爭取中央預算內(nèi)、超長期特別國債、省預算內(nèi)、地方專項債等政策性資金。

  （三）加強協(xié)調(diào)服務。鼓勵地方政府、園區(qū)企業(yè)、能源企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、服務機構(gòu)等各類主體參與零碳園區(qū)建設。引導金融機構(gòu)擴大綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等推廣力度，合理滿足零碳園區(qū)建設的融資需求。適時征集和發(fā)布有服務資質(zhì)的第三方碳服務機構(gòu)名單，發(fā)揮服務機構(gòu)在專業(yè)領域的優(yōu)勢，為零碳園區(qū)建設單位賦能。

  （四）加強宣傳引導。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委及時組織園區(qū)總結(jié)典型經(jīng)驗和做法并進行宣傳推廣，推動形成“標桿引領—經(jīng)驗復制—產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展路徑，帶動相關行業(yè)、區(qū)域和其他園區(qū)綠色發(fā)展。

  八、本方案自公布之日起施行，有效期2年。

附件：

1.湖南省零碳園區(qū)建設指標體系.docx 

2.湖南省零碳園區(qū)建設方案.docx 

3.湖南省零碳園區(qū)碳排放核算方法.docx