7月5日,貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室發(fā)布《貴港市2023年度大氣污染防治攻堅(jiān)工作方案（修訂）》，貴港市將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加快實(shí)施低VOCS含量原輔材料替代，持續(xù)開展簡易低效VOCS治理設(shè)施清理整治，強(qiáng)化VOCS無組織排放整治，實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。

  為貫徹國家、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，落實(shí)《廣西2023年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕57號(hào)）重點(diǎn)工作相關(guān)要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)任務(wù)，編制本工作方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

  二、工作目標(biāo)

  完成自治區(qū)下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，全市優(yōu)良天數(shù)比率不低于93.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于30.9微克/立方米，重污染天數(shù)比率0.0%。各縣（市、區(qū)）PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率目標(biāo)任務(wù)詳見附表，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）重點(diǎn)工程減排年度目標(biāo)另行分解下達(dá)。

  三、主要任務(wù)

  （一）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

  1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建和擴(kuò)建鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、石化、現(xiàn)代煤、焦化、煤電、化工等“兩高”項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。擬建、在建的高耗能項(xiàng)目按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）等文件要求，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。根據(jù)能耗、產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境容量等制約要素，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制和制度建設(shè)，依法依規(guī)退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大的工藝和裝備。（牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市自然資源局、市場監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費(fèi)增量主體。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項(xiàng)目，開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代或集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)供汽供熱替代，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)大力推進(jìn)電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。加快推進(jìn)貴港抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)于2023年8月前制定園區(qū)集中供熱規(guī)劃并報(bào)市發(fā)改委和市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室。（牽頭單位：市發(fā)改委。配合單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.推進(jìn)企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。重點(diǎn)針對精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等企業(yè)集群，開展排查及分類治理，制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。鼓勵(lì)支持西江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)集中涂裝中心涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。港北區(qū)政府于2023年8月前制定“綠島”項(xiàng)目建設(shè)方案并報(bào)市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。加快市中心城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷入園和提升計(jì)劃落實(shí)，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序、政策和方式，實(shí)行“一企一策”，逐步實(shí)行退城進(jìn)園，有效解決工業(yè)污染圍城問題。經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)無法搬遷的企業(yè)，實(shí)施就地升級(jí)改造。市工信局牽頭制定重污染企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，于2023年8月底前報(bào)送市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室。（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  （二）加快實(shí)施工業(yè)多污染物協(xié)同控制

  1.加快實(shí)施低VOCS含量原輔材料替代。結(jié)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCS含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，各縣（市、區(qū)）在2023年6月底前對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定完善低VOCS含量原輔材料替代計(jì)劃并組織實(shí)施。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCS含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCS含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCS含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志使用低VOCS含量涂料。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCS含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用原輔材料VOCS含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集措施。（牽頭單位：市工信局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.持續(xù)開展簡易低效VOCS治理設(shè)施清理整治。各縣（市、區(qū)）全面梳理VOCS治理設(shè)施臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCS廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCS廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級(jí)改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。2023年4月15日前上報(bào)簡易低效VOCS治理設(shè)施問題清單，2023年9月底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。市生態(tài)環(huán)境局牽頭聯(lián)合工信局開展木材加工行業(yè)VOCS污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查無VOCS收集處理設(shè)施及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化治理技術(shù)的企業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)設(shè)施升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。于2023年3月底前制定詳細(xì)工作方案并報(bào)市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室（以下簡稱“大氣指揮部辦公室”），于2023年7月底前完成整治工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.強(qiáng)化VOCS無組織排放整治。全面落實(shí)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019），推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造。全面排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)治理儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐廢氣未收集、LDAR不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點(diǎn)治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄漏等問題；木材加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2023年11月底前完成金源生物化工、金茂生物化工鍋爐煙氣深度治理項(xiàng)目。督促指導(dǎo)廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施全流程超低排放改造。各水泥企業(yè)2023年10月底前完成超低排放改造方案的制定及時(shí)組織實(shí)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。配合單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  5.實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。組織對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改，推動(dòng)達(dá)標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  6.提高多污染物排放源監(jiān)管能力。

  開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴港海關(guān)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真對照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》要求梳理完善涉VOCs和NOx重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，篩選排放量限值時(shí)排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%，納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。推進(jìn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)歸真，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  加強(qiáng)污染源監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部門加快配備便攜式VOCs檢測儀，加快配備紅外熱成像儀。各縣（市、區(qū)）要整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，針對儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、動(dòng)靜密封點(diǎn)、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運(yùn)用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  7.強(qiáng)化績效分級(jí)管理。進(jìn)一步提高我市企業(yè)環(huán)保分級(jí)管理的科學(xué)性、合理性、可行性，形成有效的工業(yè)源應(yīng)急減排措施。圍繞39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地的行業(yè)特點(diǎn)、重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)人造板制造行業(yè)、有機(jī)化工行業(yè)、涂料制造行業(yè)、工業(yè)涂裝行業(yè)實(shí)施績效評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)企業(yè)做好“一企一策”，實(shí)施差異化精準(zhǔn)管控。推動(dòng)工業(yè)環(huán)保治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  （三）深化實(shí)施移動(dòng)污染源防控

  1.推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2022—2025年）》，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)骨干通道，提升大宗貨物運(yùn)輸綠色化水平，加快煤炭、礦石、糧食、鋼材、建材等大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”步伐。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。配合單位：中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.配合開展柴油貨車清潔化。2023年7月1日，實(shí)施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，開展車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)一致性核查，嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為；督促機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)規(guī)范要求實(shí)時(shí)上傳檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車排放維護(hù)示范站建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施《廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)新能源汽車保有量持續(xù)增長。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工信局、公安局、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.推進(jìn)油品綜合管控。加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，對柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，確保儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，對年汽油銷售量達(dá)5000噸以上的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號(hào)）要求開展原油成品油碼頭和油船治理工作。（牽頭單位：市商務(wù)局、應(yīng)急局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、貴港海事局。配合單位：中石化貴港石油分公司，中石油貴港銷售分公司。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口，以及火電、鋼鐵、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。開展發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)排放檢查，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。推進(jìn)淘汰國一級(jí)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械更新調(diào)查和編碼登記工作，做到應(yīng)登盡登；加大非道路移動(dòng)機(jī)械現(xiàn)場抽查及排放抽測力度，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵(lì)具備條件的可采用對發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。2023年11月底前完成貴港市船舶尾氣遙感排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)識(shí)別超標(biāo)排放船舶，提升黑煙船整治監(jiān)管能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，貴港海事局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  大力推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，確保2023年底前，港口碼頭岸電設(shè)施安裝率達(dá)80%、船舶靠港岸電使用率達(dá)60%以上。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  （四）持續(xù)實(shí)施面源精細(xì)化管控

  1.加強(qiáng)秸稈禁燒和離田綜合利用。深入推進(jìn)秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)格員管理制度，強(qiáng)化“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，實(shí)行清單式責(zé)任管理。嚴(yán)格落實(shí)地方秸稈禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。重點(diǎn)開展秋收春耕、甘蔗榨季期間秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，緊盯收工時(shí)、上半夜、降雨前、播種前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定專項(xiàng)工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)，依法從嚴(yán)從快處罰露天焚燒秸稈違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)到位”（處罰到位、取消地力補(bǔ)貼到位、張榜公示到位、問責(zé)到位）（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場有限公司）

  各縣（市、區(qū)）政府要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕139號(hào)）及本地秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于5月底前制定秸稈離田及綜合利用年度實(shí)施計(jì)劃并報(bào)大氣指揮部辦公室。實(shí)行清單化、項(xiàng)目化、目標(biāo)化管理，加快培育、引進(jìn)秸稈離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，農(nóng)作物秸稈離田利用率力爭達(dá)到30%以上。充分發(fā)揮貴港市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化秸稈離田及綜合利用督導(dǎo)考核。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：工業(yè)和信息化局、自然資源局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場有限公司）

  推廣“現(xiàn)代農(nóng)場”模式，實(shí)施高效宜機(jī)化改造提升，提升甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化收獲水平。將蔗葉綜合利用項(xiàng)目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持范圍，進(jìn)一步加大引導(dǎo)支持力度。制定并組織實(shí)施榨季蔗葉離田及綜合利用實(shí)施計(jì)劃，加快培育、引進(jìn)蔗葉離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善蔗葉收儲(chǔ)運(yùn)用體系，確保蔗葉離田利用率達(dá)到30%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達(dá)到60%以上。開展禁燒重點(diǎn)區(qū)域蔗葉離田利用試點(diǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場有限公司）

  2.綜合治理揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)取?個(gè)100%”。加強(qiáng)施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出場車輛沖洗管理，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要完善工地分級(jí)管理辦法，對工地實(shí)行掛牌（綠牌、黃牌、紅牌）制度，加大平時(shí)的監(jiān)管力度，于2023年3月底前制定詳細(xì)工作方案并報(bào)大氣指揮部辦公室。港北區(qū)、港南區(qū)政府牽頭聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、城市管理監(jiān)督局等部門開展環(huán)城路沿路門店揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，規(guī)范“門前三包”制度，督促環(huán)城路所有沿路門店，尤其是汽車維修店做好“門前三包”，減少揚(yáng)塵污染，于2023年3月底前制定詳細(xì)工作方案并報(bào)大氣指揮部辦公室。港北區(qū)、港南區(qū)人民政府牽頭聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、自然資源局、城市管理監(jiān)督局、公安交警支隊(duì)、市場監(jiān)督管理局等部門開展環(huán)城路周邊大型貨車停車場揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法無證經(jīng)營停車場，推動(dòng)停車場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)力治理停車場揚(yáng)塵問題，于2023年3月底前制定詳細(xì)工作方案并報(bào)大氣指揮部辦公室。市城市管理監(jiān)督局牽頭聯(lián)合轄區(qū)政府開展環(huán)城路路肩硬化工程建設(shè)，于2023年3月底前制定詳細(xì)工作方案并報(bào)大氣指揮部辦公室，于2023年底前完成環(huán)城路路肩硬化工程建設(shè)。（責(zé)任單位：港北區(qū)、港南區(qū)人民政府，市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、公安交警支隊(duì)）

  積極推進(jìn)建成區(qū)城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，城市道路機(jī)掃率達(dá)到70%以上。開展重點(diǎn)道路積塵走航監(jiān)測。優(yōu)化完善相關(guān)考核機(jī)制，建立公眾監(jiān)督機(jī)制。依托工地、道路揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)污染問題及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染全方位管控。市城市管理監(jiān)督局以城市建成區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，對城中村、背街小巷實(shí)施裸露地面綠化，土路硬化等措施，于2023年3月底前制定詳細(xì)工作方案并報(bào)大氣指揮部辦公室。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、交通運(yùn)輸局。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴(yán)格按照《貴港市煙花爆竹禁放管理?xiàng)l例》，落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，緊盯重點(diǎn)時(shí)段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點(diǎn)區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強(qiáng)化執(zhí)法管控，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。全面加強(qiáng)執(zhí)法管控工作。各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃限放區(qū)域和時(shí)段，創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防污染天氣發(fā)生，對落實(shí)管控工作不力造成重污染天氣的縣（市、區(qū)）嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：市公安局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)治理。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動(dòng)，重點(diǎn)檢查粉店、燒烤店、流動(dòng)攤點(diǎn)等。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設(shè)施并定期維護(hù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)餐飲單位試點(diǎn)安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控。實(shí)施油煙凈化裝置設(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。確保中心城區(qū)油煙凈化裝置設(shè)施安裝率、運(yùn)行率兩個(gè)百分百。依法嚴(yán)格管控城市建成區(qū)露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：市城市管理局。配合單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  5.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染源排查整治。在2022年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域污染源的排查整治。對已完成整改的問題進(jìn)行“回頭看”，防止污染問題重復(fù)出現(xiàn)，對未完成整改的問題要加快整改進(jìn)度，2023年6月底前完成所有問題的整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：港北區(qū)、港南區(qū)人民政府）

  （五）精準(zhǔn)有效應(yīng)對污染天氣

  1.提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化，在污染天氣過程期間，科學(xué)精準(zhǔn)高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)大氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)與污染治理技術(shù)分析，提出更具有針對性、有效性的管控措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、貴港氣象局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.強(qiáng)化污染精細(xì)化管控能力。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和離田利用、工地?fù)P塵綜合整治、餐飲油煙專項(xiàng)治理等工作。強(qiáng)化夏秋季臭氧高發(fā)季空氣質(zhì)量保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃。全年緊抓柴油貨車開展攻堅(jiān)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)實(shí)際加強(qiáng)縣（市、區(qū)）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；并與行政區(qū)域交界的相關(guān)地市積極開展聯(lián)防聯(lián)控。規(guī)范污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，提升大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，提高交叉執(zhí)法頻次。嚴(yán)厲打擊未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等大氣污染違法違規(guī)行為，督促相關(guān)問題整改到位。充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，督促相關(guān)企業(yè)、單位、個(gè)人及時(shí)整改到位，涉及違法的依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  四、保障措施

  （一）明確基礎(chǔ)工作，落實(shí)基層責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好月、季、年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

  地方各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任，堅(jiān)決落實(shí)部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任、排污企業(yè)治污主體責(zé)任，要按照行業(yè)管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)。各單位要結(jié)合部門職責(zé)制定本部門大氣污染防治攻堅(jiān)工作方案，明確平時(shí)和大氣應(yīng)急響應(yīng)期間工作目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，明確工作要求，制定具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和問責(zé)管理辦法，于2023年3月底前將工作方案報(bào)大氣指揮部辦公室。

  大氣指揮部辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)向市人民政府報(bào)告工作進(jìn)展。

  （二）嚴(yán)格考核問責(zé)。按照“三個(gè)最嚴(yán)”的總要求，強(qiáng)化日常工作考核，在工作中實(shí)行嚴(yán)肅的問責(zé)管理制度，同時(shí)按《貴港市大氣污染防治工作考核及問責(zé)辦法》進(jìn)行考核追責(zé)，并與績效掛鉤。市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部將于每月月底前對當(dāng)月工作成效突出的縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門予以通報(bào)表揚(yáng)，對大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯的相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)或約談；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落到實(shí)處。

  （三）加大資金投入。各縣（市、區(qū)）要充分利用中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金政策，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域深度治理，按《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》等相關(guān)要求，加大NOx和VOCs減排類項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施，推進(jìn)涉氣主要污染物減排任務(wù)完成。要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，加大地方資金投入，提升大氣污染監(jiān)管能力，重點(diǎn)加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力設(shè)備、秸稈離田和綜合利用、污染來源解析及清單編制更新、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)測、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對設(shè)施等的支持力度。

  （四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。大氣指揮部辦公室定期通報(bào)全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量、秸稈露天焚燒火點(diǎn)排名。加強(qiáng)對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對各縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后總結(jié)通報(bào)，結(jié)合督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)一步完善相關(guān)方案制度。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)解決存在問題。

  （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅(jiān)信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持的良好氛圍。

  請各單位將本方案中所有需報(bào)送的方案材料，報(bào)送至市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室電子郵箱：gghbwkk 126.com，電話：4578312。

  附件：2023年各縣（市、區(qū)）優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天數(shù)比率目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃表