近日,寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于治理消除重污染天氣的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，計(jì)劃到2027年，基本消除重污染天氣，全區(qū)地級(jí)城市重污染天數(shù)比率穩(wěn)定控制在0.3%（1天）以內(nèi)。

  為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，寧夏將實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化、燃煤鍋爐等行業(yè)超低排放改造；現(xiàn)有燃?xì)忮仩t逐步開(kāi)展低氮燃燒改造。到2025年底，全區(qū)鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達(dá)到超低排放指標(biāo)限值；65蒸噸及以上燃煤鍋爐（層燃爐、拋煤機(jī)爐除外）全面實(shí)現(xiàn)超低排放；現(xiàn)有燃?xì)忮仩t全部完成低氮燃燒改造。到2027年底，全區(qū)焦化和水泥行業(yè)80%左右產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。



  為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)重度及以上污染天氣（以下簡(jiǎn)稱“重污染天氣”）治理，實(shí)現(xiàn)基本消除重污染天氣目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等規(guī)定，制定本方案。

  一、整治目標(biāo)

  聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，兼顧可吸入顆粒物（PM10）防治，緊盯冬春季重點(diǎn)時(shí)段（10月-次年3月），圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升污染治理水平，有效提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，健全區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)規(guī)范管理，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2025年，基本消除重污染天氣，全區(qū)地級(jí)城市重污染天數(shù)比率控制在0.3%。到2027年，基本消除重污染天氣，全區(qū)地級(jí)城市重污染天數(shù)比率穩(wěn)定控制在0.3%（1天）以內(nèi)。到2035年，重污染天氣應(yīng)對(duì)更加精準(zhǔn)科學(xué)有效，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升。

  二、推進(jìn)措施

  （一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。

  1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化、燃煤鍋爐等行業(yè)超低排放改造；現(xiàn)有燃?xì)忮仩t逐步開(kāi)展低氮燃燒改造。到2025年底，全區(qū)鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達(dá)到超低排放指標(biāo)限值；65蒸噸及以上燃煤鍋爐（層燃爐、拋煤機(jī)爐除外）全面實(shí)現(xiàn)超低排放；現(xiàn)有燃?xì)忮仩t全部完成低氮燃燒改造。到2027年底，全區(qū)焦化和水泥行業(yè)80%左右產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)，參加單位：工業(yè)和信息化部門(mén)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東能源化工基地管委會(huì)落實(shí)，不再重復(fù)列出）

  2.深化工業(yè)爐窯綜合治理。依法依規(guī)關(guān)閉熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯。實(shí)施玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代和深度治理。逐步完善煉焦、鐵合金、石墨碳素、活性炭等行業(yè)尾氣綜合利用路徑和環(huán)保治理措施。按照自治區(qū)鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理工作要求，加快推進(jìn)石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市等鐵合金企業(yè)集中治理。到2027年，工業(yè)爐窯基本完成分類整治。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)，參加單位：工業(yè)和信息化部門(mén)）

  3.深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。加強(qiáng)VOCs源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代。以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、寧東基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、包裝印刷、紡織印染、家具制造、涂料使用及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治。控制服務(wù)業(yè)和生活源涉揮發(fā)性有機(jī)物溶劑使用。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)，參加單位：工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

  （二）實(shí)施移動(dòng)源污染防治。

  1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)把源頭檢驗(yàn)關(guān)，新注冊(cè)的柴油車按照規(guī)定100%進(jìn)行檢驗(yàn)。加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點(diǎn)核查隨車清單、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、排放情況等。深入實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)及維護(hù)（I/M）制度。加大重型車輛抽查力度，到2025年，全區(qū)在用柴油貨車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%。（責(zé)任單位：公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

  2.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和監(jiān)督檢查，加快老舊工程機(jī)械淘汰。強(qiáng)化高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)管控，禁止不符合排放要求的機(jī)械在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。到2025年底，各市、縣（區(qū)）完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)）

  （三）加強(qiáng)大氣面源污染防治。

  1.加強(qiáng)施工道路揚(yáng)塵管控。全面推行綠色施工制度，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求。占地面積超過(guò)4000平方米或建筑面積超過(guò)10000平方米的在建建筑工地要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置。各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理控制土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以克論凈”原則，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，進(jìn)一步提高機(jī)械化濕式清掃率。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，優(yōu)化渣土車運(yùn)輸路線，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在車身顯著位置懸掛運(yùn)輸路線牌。沙塵天氣過(guò)后，各地要及時(shí)組織開(kāi)展清塵行動(dòng)。到2025年底，地級(jí)城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率穩(wěn)定達(dá)到85%以上，縣城建成區(qū)達(dá)到75%以上；到2027年底，地級(jí)城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率穩(wěn)定達(dá)到90%以上，縣城建成區(qū)達(dá)到80%以上。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，參加單位：交通運(yùn)輸、水利、公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

  2.加強(qiáng)裸露土地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。按照“標(biāo)本兼治、動(dòng)態(tài)治理”的原則，各市、縣（區(qū)）組織對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、閑置空地、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔并實(shí)施整治。加強(qiáng)城市公園綠地、綠化隔離帶等建設(shè)，完善城市綠地體系。實(shí)行工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)規(guī)范化全封閉管理，加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合管控。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，參加單位：自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

  3.深化露天礦山綜合整治。開(kāi)展采礦區(qū)揚(yáng)塵污染深度整治工作“回頭看”，持續(xù)深化賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)賀蘭山東麓及中南部地區(qū)石灰?guī)r、石膏、建筑石料等非煤礦山揚(yáng)塵綜合整治監(jiān)督管理，開(kāi)采、破碎、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要采取地面硬化、密閉苫蓋、噴霧降塵等揚(yáng)塵防控措施，進(jìn)一步鞏固露天開(kāi)采礦山（含砂石料廠）深度整治成果。（牽頭單位：自然資源部門(mén)，參加單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

  4.嚴(yán)格其他面源污染管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府秸稈禁燒主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展秋收期間秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，特別是加強(qiáng)元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的宣傳與管控，嚴(yán)格按照縣級(jí)以上政府確定的區(qū)域和時(shí)限落實(shí)煙花爆竹禁限放措施。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位審批管理。依法依規(guī)指導(dǎo)城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置。加強(qiáng)餐飲油煙治理執(zhí)法檢查和糾紛調(diào)解，不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)）

  （四）推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

  1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展。依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出，淘汰半封閉式鎳鐵、鉻鐵、錳鐵電爐和燒結(jié)磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能，對(duì)污染嚴(yán)重、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放無(wú)望的企業(yè)和生產(chǎn)線依法予以關(guān)閉。新建的有色、化工、建材等重點(diǎn)涉氣企業(yè)和項(xiàng)目原則進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

  2.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，多措并舉加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，合理提升煤炭供應(yīng)能力。積極爭(zhēng)取增加天然氣供應(yīng)量，加快推進(jìn)西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣輸氣管道建設(shè)。建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地，到2027年，全區(qū)新能源電力裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到6000萬(wàn)千瓦以上。（責(zé)任單位：發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

  3.提升煤炭清潔利用水平。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，到2023年底，吳忠市完成清潔取暖改造任務(wù)；到2024年底，銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成改造任務(wù)；到2025年底，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化民用煤質(zhì)量監(jiān)管，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。（責(zé)任單位：發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

  4.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。對(duì)鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。重點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求；制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，開(kāi)展綜合整治，2023年底前基本完成。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（責(zé)任單位：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

  （五）加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。

  1.健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，完善重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。按照國(guó)家要求，自治區(qū)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，橙色預(yù)警以日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，紅色預(yù)警以日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上為啟動(dòng)條件。各市、縣（區(qū)）及寧東基地參照?qǐng)?zhí)行。2023年底前，自治區(qū)、各地級(jí)市及寧東基地完成應(yīng)急預(yù)案修訂。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，在發(fā)生重污染天氣時(shí)增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性。預(yù)報(bào)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地根據(jù)新修訂的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。依法依規(guī)適時(shí)開(kāi)展鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦化等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)，參加單位：工業(yè)和信息化、氣象部門(mén)）

  2.強(qiáng)化應(yīng)急減排清單管理。按照國(guó)家、自治區(qū)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)（A、B、C、D及引領(lǐng)性企業(yè)）申報(bào)、審核、調(diào)整流程，鼓勵(lì)各地開(kāi)展環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A行動(dòng)，通過(guò)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳、綠色發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)，參加單位：工業(yè)和信息化部門(mén)）

  3.加強(qiáng)污染天氣提前應(yīng)對(duì)。各地要根據(jù)年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)和自治區(qū)發(fā)布的7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況，進(jìn)行科學(xué)分析研判，在預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)污染天氣時(shí)，提前預(yù)防、提前介入、提級(jí)管控。針對(duì)工業(yè)企業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等污染，采取積極有效防控措施，最大限度降低環(huán)境空氣污染等級(jí)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門(mén)，參加單位：工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象部門(mén)）

  4.嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)。充分運(yùn)用執(zhí)法APP、污染源自動(dòng)監(jiān)控、雷達(dá)走航、便攜式監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效分級(jí)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境、公安部門(mén)）

  三、落實(shí)要求

  （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

  1.嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治相關(guān)要求，確保各級(jí)政府、部門(mén)、企業(yè)責(zé)任清晰、履職盡責(zé)，壓緊壓實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)責(zé)任。各市、縣（區(qū)）政府和寧東能源化工基地管委會(huì)要全面落實(shí)屬地責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，推動(dòng)有關(guān)任務(wù)和措施落實(shí)落地。自治區(qū)各責(zé)任單位按職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)指導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、聯(lián)防聯(lián)控等職責(zé)。各類涉氣企業(yè)要切實(shí)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，有效提高大氣污染防治水平。

  2.深化全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)）溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。完善重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重污染天氣應(yīng)對(duì)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。當(dāng)兩個(gè)及以上地級(jí)市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)會(huì)商研判，統(tǒng)一指揮調(diào)度各地開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成工作組赴各地開(kāi)展集中幫扶，督促指導(dǎo)各地各相關(guān)部門(mén)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，并為追責(zé)問(wèn)責(zé)提供依據(jù)；只有一個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

  （二）強(qiáng)化考核評(píng)估。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要定期調(diào)度牽頭任務(wù)推進(jìn)情況，每年向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送年度工作報(bào)告。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，將治理消除重污染天氣任務(wù)落實(shí)情況納入自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，科學(xué)設(shè)定各地年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并組織對(duì)本方案落實(shí)情況開(kāi)展階段性評(píng)估，確保全區(qū)應(yīng)對(duì)重污染天氣取得實(shí)效。

  （三）提升預(yù)警能力。成立環(huán)境空氣質(zhì)量深度分析專班，科學(xué)分析研判空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，及時(shí)提出針對(duì)性防控措施建議。進(jìn)一步深化重污染天氣來(lái)源成因研究，及時(shí)評(píng)估重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。完善自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提高全區(qū)未來(lái)7-10天區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

  （四）強(qiáng)化責(zé)任追究。

  1.對(duì)涉及大氣污染物排放的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，存在未持證或依證排污、超標(biāo)或超總量排放大氣污染物、逃避監(jiān)管排放大氣污染物、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤、使用有機(jī)溶劑的企業(yè)未采取措施對(duì)泄露物料收集處理、施工和運(yùn)輸未采取有效防塵降塵措施、擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息、拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施等情形的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  2.對(duì)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，存在不履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為的，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按照問(wèn)題性質(zhì)和調(diào)查情況，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門(mén)，依規(guī)依紀(jì)依法予以調(diào)整和追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  3.對(duì)未完成重污染天氣消除目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)依法依規(guī)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。